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議員公告
超時工作嚴重影響肇事率增加!肇事公車駕駛有超時工作者,年平均比例達62%!
日期:2018-08-28    
潘懷宗議員研究室新聞稿
超時工作嚴重影響肇事率增加! 肇事公車駕駛有超時工作者,年平均比例達62%

 

《勞基法》修正案通過後,勞工休假及加班間隔放寬,客運業、休閒產業和製造業排班調度更有彈性調度。臺北市議員潘懷宗今日指出,北市近三年來公車肇事率逐年攀升,且肇事公車駕駛有超時工作情況近三年比例達62%,一再顯示出超時工作嚴重影響肇事率增加!
潘懷宗說明,北市公運處辦理公車駕駛管理稽核是依照《汽車運輸業管理規則》第19 條之2 規定: 第1款規定:公車司機每日最多駕車時間不得超過10小時。 第2款規定: 公車司機連續駕車4小時,至少休息30分鐘,採分次休息,每次應不得少於15分。另外在2 款但書中規定:因工作具連續性或交通壅塞者,得另行調配休息時間;其『最多連續駕車時間不得超過6小時,且休息須一次休滿45分鐘。』 第3款規定:連續兩個工作日之間,『應有連續10小時以上休息時間。但因排班需要,得調整為連續8小時以上,一週以兩次為限,並不得連續為之。』
若有違規,則依業者超時比例加以裁罰。如:
(一) 駕員超時比例未達25%之公車業者:罰9千。
(二) 駕員超時比例25%至50%之公車業者:罰1萬8。
(三) 駕員超時比例50%至75%之公車業者:罰2萬7。
(四) 駕員超時比例75%至100%之公車業者:罰3萬6。
潘懷宗表示,上開規定看似對公車司機保障多多,但潘懷宗發現,根據 北市聯營公車整年度行駛班次達1887萬車次,肇事率也逐年提升,104年有275件,105年有570件,106年有431件,平均每月有30至40件市區公車肇事,潘懷宗提到,公車司機整年度行駛,疲勞駕駛狀況多,清晨與深夜司機體力耗損,常常重感冒也不能休息!但北市勞動局對公車司機勞動檢查不足。據社會局統計,北市勞動申訴案件每年近7000件,其中也有52件為公車司機勞動狀況申訴案件,檢查有問題也僅有22件,沒想到涉及公共危險公共安全的勞檢班次次數頻率低的居然低到嚇人!

第2頁反黑處有修正:
另外,依照公運處業務稽查科提供「臺北市聯營公車駕駛超時工作裁罰彙整表」中發現, 104年至106年,肇事公車駕駛中有超時工作情況,分別占各年度超時工作裁罰案件比例之67.35%、86.44%及64.58%,且占同年度臺北市聯營公車各類駕駛肇事案件260 件、423 件及271 件之50.77%、76.83%及57.20%,所占比率近三年平均達6成2,顯示出公車駕駛超時工作有嚴重影響行車安全之疑慮!

表一: 近三年來公車駕駛超時工作件數、裁罰彙整表
單位: 件、千元
年度 104 105 106 107(至7月底止)
合計 件數 裁罰金額 件數 裁罰金額 件數 裁罰金額 件數 裁罰金額
196 100.00 1,764 376 100.00 3,384 240 100.00 1,881 66 100.00 594
肇事駕駛
經查有超時工作件數
132 67.35 576 325 86.44 2,925 155 64.58 1,377 66 100.00 594
例行性查核[1]
經查有超時工作件數
64 32.65 1,188 51 13.56 459 85 35.42 765 尚在查核中暫無資料
 
[1]公運處辦理年度例行性查核作業,係採上、下半年,隨機抽查平日與假日各1日全站駕駛員(當日所有在勤之駕駛)駕車時間。
 
資料來源:臺北市公運處業務稽查科

潘懷宗進一步說明:公運處對於「公車司機是否超時工作」所為之調查共分為兩類 :第一類是「例行性查核」是否有超時情況、第二類是「從肇事事故案件」調查是否有超時情況。以今年一至七月來講,目前查獲司機超時工作件數共66件、裁罰金額59萬4千元,且都是發生事故後才發現,顯示出事前預防工作仍做的不確實!
潘懷宗批評,例行性查核效能不彰,未能確實查出司機超時工作,根本難有效遏阻客運業者駕駛違規超時! 依照規定,公車司機每日駕車時間不得超過10小時、連續駕車4小時,至少應休息30分鐘,但卻有業主甚至將30分鐘休息時間及待命工時剔除在工作時間之外,最後影響到這些公車駕駛及市民的生命安全!
潘懷宗指出,公運處104年至107年7月底止,每次稽查在勤駕駛人數約3,600至 3,800 人,查獲超時人數約1,100 人至1,500 人,超時比率約四成,其中大有巴士超時比率更是逐年上升,從104年32.94% 上升至106年68.12% 、另外,旗下有仁愛幹線、S31懷恩專車與939跳蛙公車的臺北客運,更是連續三年超時比率均逾五成!

照片一:直行忠孝東路的212線公車隸屬於大有巴士,駕駛超時工作比率逐年上升。




照片二: 大有巴士虧損及財務日遽惡化、且仍有未按規定提撥(或提繳)勞工退休金等情事,2013年7月,大有巴士263線停駛,由臺北客運單獨營運。(現今的仁愛幹線)


 另外,根據台北市審計處糾正,依公運處公車後端稽核管理系統(下稱OMS)紀錄,106年臺北市聯營公車業者駕駛工時逾11 小時者,共計243,680 人次,應裁罰件數總計4,029 件,按裁罰基準估列應收罰鍰總金額5,430 萬餘元。惟該處辦理年度例行性查核作業,係每季隨機抽查1 日之全站駕駛員(當日所有在勤之駕駛)駕駛時間,近3(民國104 至106)年度例行性查核之平均年裁罰案件66.67 件,裁罰金額80 萬餘元,相較OMS 所載本年度駕駛超時案件數及預估罰金,差距均逾60 倍!臺北市聯營公車駕駛超時有影響肇事之虞,而該處OMS 資料顯示各客運業者超時比率甚高,惟現行之例行性查核及裁罰比率甚低,尚難有效遏阻客運業者駕駛違規超時,從而增生道路交通安全風險!
潘懷宗認為,北市公車司機超時工作嚴重,變成危險駕駛,北市府勞動局未確實實施勞動檢查、依法裁罰,涉嫌包庇縱容公車業者,責無旁貸! 勞動基準法之地方主管機關既為勞動局,為保障勞工權益,應確實掌握勞工勞動概況,他要求:
一、勞動局及公運處應建立跨機關間橫向通報機制
二、勞動局針對超時案件列管
三、勞動局訂定各業者駕駛超時比例應逐年減少之合理目標值
四、公運處研議修正臺北市聯營暨市區公車駕駛員駕車時間查核作業之 超時比例裁罰機制
臺北市議員 潘懷宗 議員研究室
上版日期:2018-08-28