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議員公告
營造友善托育環境打假球! 北市近三成企業 至今未設哺育、托育設施!
日期:2019-10-28    
潘懷宗議員研究室新聞稿

營造友善托育環境打假球!
北市近三成企業 至今未設哺育、托育設施!

 
台北市議員潘懷宗指出,台灣少子化問題嚴重,即使政府祭出各種育兒津貼,仍無法改善,台灣目前以雙薪家庭居多,幼兒托育成為一大頭痛問題,希冀由企業一起投入改善托育之列,協助員工解決托兒問題,雖然當前有相關法規,但並無相關罰則,導致實施成效大打則扣!也難以讓民眾覺得政府在規範企業托育這一塊是玩真的!

近年來政府為維護職場上性別工作平等,積極推動性別工作平等法之各項措施,營造友善職場環境。性別工作平等法於105年5月3日3讀通過放寬受僱者哺乳期間至子女未滿2歲,及擴大至僱用受僱者100人以上之雇主應提供哺(集)乳室、托兒設施或措施等,以強化友善育兒職場環境。

潘懷宗表示,第 23 條企業設置托兒設施或措施部分,其立法目的是考量子女托育主要是政府及家庭的責任,希望企業基於社會責任的角度,協助受僱者子女照顧,並且規定一定規模以上的雇主才須提供;在提供方式上,考量雇主的場地及員工子女數,除了設置托兒設施,也可以提供托兒措施辦理。同時為鼓勵雇主提供,也規定主管機關對於雇主設置托兒設施或提供托兒措施補助經費。

潘懷宗指出,雖然勞動局近5(103至107)年度計編列預算750 萬元補助企業辦理哺育托育設施或措施,但截至108 年9月底止,臺北市轄內企業機構(含公營機關)僱用受雇者達100人以上者共計2,336 家,其中僅有1,358家, 5成9的企業設立托兒設施或提供適當托兒措施,及有1,482家,約6成3企業機構設置哺集乳室,而至今仍有633家企業不論是托兒措施或哺集乳室,兩者皆無設置!

潘懷宗認為,性平法相關規定已施行 20年,一直無罰則,台北市勞動局應考量針對某些規模較大的事業體,是否需要增加罰則來提升企業的社會責任? 他舉例,目前,臺北市轄內事業單位規模達250人以上者,計有926家,但目前仍有100家未提供托兒設施或措施、183 家未設置哺(集)乳室,甚至還有59家企業什麼都沒設, 顯示臺北市轄內事業單位違規未設置情況嚴重!究其原因,主要是因為查獲違規者,僅以書面函告限期改善,並副知該局輔導改善,尚乏其他積極輔導及檢查作為,致部分事業違規連年未見改善!

因此,針對250 人以上事業單位,潘懷宗建議台北勞動局台北市可考量是否要訂定罰則!或是利用行政手段,例如列入勞檢首要事項,優先擇選未提供前開設施或措施者進行稽查,使企業負起責任! 他認為北市既為領頭羊,對於兩種哺育托育設施及措施都不提供的企業,勞動局應主動介入了解並列管,企業設置托兒設施困難的原因,第一個是土地用途管制,第二個是需求,若是企業有原因而無法設置設施時,可了解員工是否有該項需求,若有,則由政府與企業來負擔補貼這些員工部分金額。

此外,在公共場所設置哺(集)乳室部分,於今年3月三讀通過《公共場所母乳哺育條例》部分條文,除了捷運運量前10%車站應設哺集乳室外,哺集乳室應該獨立設置,不得設於廁所內,違者最高可罰新台幣10萬元,另外,新增舉辦大型戶外活動時應設立哺乳設施的規定等,雖然已顯示我們對於育兒環境的重視,但卻在影響勞工最大的私人企業這塊,相關罰則付之闕如,實在令人有為德不卒之感!

潘懷宗並提到,105年至108年9月止,衛生局受理民眾對於哺(集)乳室投訴共47件,且投訴案件年年略有增加;各年度民眾投訴前三大問題依序為:哺集乳室設備及管理17件、人員服務態度及服務流程14件、哺集乳室設置12件等,且案例中不乏政府、學校單位,例如就有民眾投訴中正區某國中哺乳室淪為休憩和讀書寫作業場所、 北投溫泉博物館館內哺乳室標示不明等。

不過,其中最多人反映就是哺乳室設備不良、或上鎖或標示不明等問題。潘懷宗統計107年至108年9月底止,共計25件民眾投訴,其中有18件都得到『因非屬「公共場所母乳哺育條例」第5條第1項所規範之依法設置哺集乳室之場所,已請相關單位加強員工訓練..』的回覆,對於市民而言,台北市身為首善之都,對於婦女權益相關保障似乎不夠周延!

表一: 臺北市105年至108年衛生局受理民眾投訴哺(集)乳室件數一覽
          表

 
案件類型 105 106 107 108 小計
哺集乳室設備及管理 7 2 6 2 17
人員服務態度及服務流程 2 4 6 2 14
哺集乳室設置 2 3 3 4 12
疑涉及禁止、驅離或妨礙哺乳婦女 0 2 1 1 4
總計 11 11 16 9 47
 

 公共場所母乳哺育條例 第 5 條
下列公共場所,應設置哺(集)乳室供民眾使用,並有明顯標示:
一、提供民眾申辦業務或服務之場所總樓地板面積五百平方公尺以上之政府機關(構)。
二、營業場所總樓地板面積五百平方公尺以上之公營事業。
三、服務場所總樓地板面積一千平方公尺以上之鐵路車站、航空站、捷運交會轉乘站及進出站(含轉乘)人次達該捷運路線運量前百分之十之捷運車站。
四、營業場所總樓地板面積五千平方公尺以上之百貨公司、零售式量販店、國際觀光旅館及一般觀光旅館。
五、鐵路對號列車及高速鐵路列車。但通勤列車,不在此限。
六、其他經中央主管機關公告之場所。 前項公共場所如有不適合設置哺(集)乳室之正當理由,經中央主管機關核准者,得不設置之。 第一項哺(集)乳室之基本設備、安全、採光、通風及管理、維護或使用等其他相關事項之標準,由中央主管機關定之。
臺北市議員 潘懷宗 議員研究室
上版日期:2019-10-28