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議員公告
公園騎腳踏車最少罰2,000,公園自治條例實施七年從未開罰過?
日期:2014-05-22    

潘 懷 宗 議員辦公室新聞稿

公園騎腳踏車最少罰2,000,公園自治條例實施七年從未開罰過?

依「臺北市公園管理自治條例」規範,公園內禁止騎乘自行車,違法者可罰2,000至10,000元,在公園也常有「腳踏車禁止進入」立牌;但,目前公園內違規騎乘自行車情況嚴重,而公園路燈工程管理處卻推託,因法條規定罰鍰過高,故從未實際開罰。台北市議員潘懷宗認為公園處嚴重瀆職!既已立法,就不該鄉愿,讓其他無辜市民權益受損!

公園是市民的休憩場所,但潘懷宗多次接獲民眾投訴,公園內違規騎乘自行車情況嚴重,他經查後確認,「臺北市公園管理自治條例」自95年6月6日實施以來迄今已快七年,竟從未針對公園內騎乘自行車開罰,探究其原因,由於民眾在公園內騎腳踏車為《台北市公園管理自治條例》第13條第8款中所列:「未在指定場所從事腳踏車、溜冰、直排輪、滑板車或高爾夫球等活動」,若違反規定,便構成同法第18條規定: 「違反第13條第8款,得處行為人新臺幣2,000元以上10,000元以下罰鍰。 」公園處指稱因法條規定罰鍰過高,一旦開罰恐遭民怨,故目前皆以「勸導」方式來代替「裁罰」! 潘懷宗批評: 「臺北市公園管理自治條例」第13條 第1款至20款規定不得於公園內從事之行為,但像是攜帶未加適當防護措施之寵物、曝曬衣物、溜直排輪等行為,公園處並未依法實際開罰,其中更以公園騎乘腳踏車違規行為最為嚴重,近年來也開始看到U-bike橫行公園,這些亂象都是公園處不事取締的後果!

潘懷宗舉例,台北市大湖公園景觀工程整建經費約5,000萬元,而無障礙動線改善則為大湖公園的改造重點之一。市民投訴,有部分民眾利用捷運大湖站後方進公園的無障礙坡道將自行車騎入公園內,對於需要使用無障礙坡道的市民而言已造成安全上之疑慮!每逢六、日下午及晚上常見腳踏車橫行大湖公園,而該處「腳踏車禁止進入」標示設置位置也有問題,其立於無障礙坡道的下方處,俟腳踏車快速衝下後,不知還有誰會看到那小小的字?他建議應在無障礙坡道上方入口(階梯旁)加設禁止自行車進入的告示牌。自行車進入公園,不但與人爭道產生危險,也曾有民眾申訴因煞車不及撞壞公園椅子等設施。歷年來,民眾經由1999市民熱線及市長信箱反映「公園內騎乘自行車」相關案件中,又以大安森林公園、青年公園及大湖公園三處發生頻率為最高。

依據公園處提供『公園處處理違反「臺北市公園管理自治條例」裁處及勸導案件統計表』數據顯示,100年公園處共開具1,358張勸導單、101年923張勸導單、102年256張勸導單、103年(1至3月)16張勸導單,而裁處次數則皆為0。潘懷宗批評公園處行政怠惰!即使勸導單效果有限,但這也代表管理人員實際有在進行稽查,近四年來環保意識逐漸抬頭騎乘自行車民眾愈來愈多,也更常接獲民眾投訴公園內騎自行車衝撞行人的案件,而U-bike違規在公園裡馳騁更是常見,但反觀公園處勸導單卻是愈開愈少,他痛批公園處此舉根本是助長違規騎車民眾!

潘懷宗提到,「臺北市公園管理自治條例」當初制定主要是用來取代徒有規定而無罰則的公園管理辦法,但如今「臺北市公園管理自治條例」卻又再次走了回頭路! 如今,公園處制定了法規卻不敢裁罰,反而是揠苗助長,無法收「管理」之效!

照片一: 大湖公園裡,U-bike、自行車滿園跑之一

公園騎腳踏車最少罰2,000,公園自治條例實施七年從未開罰過?頁面插圖

照片二: 大湖公園裡,U-bike、自行車滿園跑之二

公園騎腳踏車最少罰2,000,公園自治條例實施七年從未開罰過?頁面插圖

照片三: 大湖公園裡,U-bike、自行車滿園跑之三

公園騎腳踏車最少罰2,000,公園自治條例實施七年從未開罰過?頁面插圖

表四: 公園處處理違反「臺北市公園管理自治條例」裁處及勸導案件統計表(僅列出件數較多)

項目
年度
違規項目(依件數排列)裁處書勸導單
100未經許可駕駛或違規停放車輛。10546350
未經許可販賣物品、出租遊憩器具或為其他之營利行為。724583
未在指定場所從事腳踏車、溜冰、直排輪、滑板車或高爾夫球等活動。01358
攜帶未加適當防護措施之寵物或其他牲畜。0626
任意放置桌、椅、箱、櫃或板架等。3533
主管機關為特定傳染病之防治或公園管理之必要而公告禁止或限制之事項。(餵食禽鳥等)12161
毀損花卉、草皮或公園之設施或擅自挖掘土、石、草皮、傾倒餘土、 破壞景觀等。27
101未經許可駕駛或違規停放車輛。13094312
未在指定場所從事腳踏車、溜冰、直排輪、滑板車或高爾夫球等活動。0923
未經許可販賣物品、出租遊憩器具或為其他之營利行為。54731
攜帶未加適當防護措施之寵物或其他牲畜。0324
擅自營火、野炊、夜宿、燃放鞭炮或搭設棚、帳。1105
102未經許可駕駛或違規停放車輛。4881175
未在指定場所從事腳踏車、溜冰、直排輪、滑板車或高爾夫球等活動。0255
未經許可販賣物品、出租遊憩器具或為其他之營利行為。70129
主管機關為特定傳染病之防治或公園管理之必要而公告禁止或限制之事項。168
在水池或湖泊內游泳、沐浴、洗滌、網魚、釣魚、銼魚、放生、划船或其他污染毒害水質及傷害動植物之行為。053
攜帶未加適當防護措施之寵物或其他牲畜。051
103
(1-3月)
未經許可駕駛或違規停放車輛。85249
未經許可販賣物品、出租遊憩器具或為其他之營利行為。1726
未在指定場所從事腳踏車、溜冰、直排輪、滑板車或高爾夫球等活動。016
主管機關為特定傳染病之防治或公園管理之必要而公告禁止或限制之事項。012


臺北市議員 潘懷宗 議員研究室
上版日期:2014-05-22