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議員公告
臺北市議員潘懷宗辦公室採訪通知暨新聞稿代發
日期:2017-07-20    
 臺北市議員潘懷宗辦公室採訪通知暨新聞稿代發 
 
時間: 2017年7月20日 14:00
地點: 市府2樓北區N206審議室
事由: 芝山岩限高引起居民強烈反對!
今日(20日)都市計畫委員會將審查「芝山岩周邊景觀管制區細部計畫案」,由於該計畫案牽涉面積廣泛及其嚴格的限高規定,將阻斷芝山岩老舊建物都更生路,當地居民紛紛組成自救會發聲,明日將前往參與會議,屆時敬請各位媒體先進不吝指教前往採訪!
 
 
106年7月20日芝山岩里民自救會新聞稿
 
一、法律依據問題:

 
      本案內容未涉及「興建」任何「重大設施」或建設,依據【臺北高等行政法院100年訴字第883號】、【最高行政法院101年判字第647號】的判決,並不得依都市計畫第27條第1項第4款做都市計劃變更。本計畫無論是在研究案階段、臺北市都市計畫委員會678次會議決議、及都市設計土地使用開發許可審議委員會441次會議審議,都無法律專業單位或委員參與其中。除了適用法律錯誤,實質內容也無法通過平等原則與比例原則的檢驗。
      本案涉及範圍廣,對居民權益影響甚鉅,應經更細緻、全盤的考量。然而這次管制區域內聖山里、岩山里受到量體管制的居民未受通知,很晚才知情,公展對他們來講只是徒具形式而已。
 
二、本案違反憲法平等原則
      綜觀臺北市其餘國定古蹟,可均有因身為古蹟之因素,以致周邊建物如此大範圍管制?「圓山」同時兼有日治時期臺北神社的歷史及史前遺跡、市中心的「植物園」也有史前遺址,但都未因此限高,則選擇性限制芝山岩周遭居民,有失公平。行政機關對於相同事務,做出差別待遇的裁量,是違反平等原則的。
      臺北市其餘有高度管制的區域,無論是基於「飛安」、「國家安全」等更高公益性,都沒有像芝山岩周邊為了抽象且標準不明的「景觀」而劃定這麼大又嚴格的管制範圍與標準,顯然是輕重失衡。
 
三、本案違反憲法比例原則
     本計劃案欲達「形塑芝山岩週邊景觀之可視性」、「創造具地區特色之城市文化空間」目的,但所採取之方法,是否有助於目的達成?所造成的私人損害與欲達成的目的是否顯失均衡?
      如果各位委員實際走一圈芝山岩,便知在綠樹環繞下眺望遠方的困難,且自少數無遮蔽處眺望出去,皆已有高層建築在眼前,本案採取限高的限制手段,實際上難達目的。如採用對居民如此劇烈且影響範圍廣的管制手段,只為了獲得在樹蔭空缺中有限又被遮蔽的視野,可謂「用大砲打小鳥」,比例失衡。
      即使芝山岩下四個里都為了景觀做出犧牲,但一路之隔非管制區,高度與容積移入並不受限,未來將造成芝山岩下四里被包圍的情況,芝山岩眺望出去高度與視覺穿透的問題都沒解決。換言之,本案為了「個案問題」作管制,但所使用的方法不但沒解決問題,反而製造問更多問題。
 
四、公共財的觀點:
    景觀如果是公共財,它有外溢效果,使臺北市民或更多人都可參與及分享。但如果是要求私人來提供公共財(管制居民達到景觀目的),那就需要配合高強度的配套措施。若公共財是以限制他人法律保障權益的作法,去維護沒有明確法源依據的芝山岩管制案,那就會弱化其作為公共財的效果。
 
五、居住正義論壇學者專家的見解:
    106年4月26日臺北市居住正義論壇Ⅳ,學者專家也舉東京皇居的例子,表示高度限制不是唯一的控制方法,建築高度不應該是絕對值。並表示芝山岩的計畫於法無據,應該先有共識再有正當程序。
 
六、居民的訴求:
芝山岩之保護價值在於具備豐富之生態、考古、地質、歷史、信仰等資源,絕大多數已妥善保存於芝山岩上,現並有文化資產保存法可規範在芝山岩周邊新發現遺址之保護。芝山岩周邊建物高度並不影響民眾入內觀賞、休閒與遊憩功能,長居於此的居民,也不認為賞景是登芝山岩的主要目的。
    居民期待,市府能夠依法行政,勿擅自曲解法律,否則上千位陳情連署人仍然會繼續透過訴願、行政訴訟程序,爭取自己的權益。
 
新聞聯絡人:林慧隆會長 0935-011-811

  
臺北市議員 潘懷宗 議員研究室
上版日期:2017-07-20