:::
議員公告
笑氣濫用嚴重 春暉專案無力防制
日期:2020-04-24    
 潘懷宗議員研究室新聞稿

  笑氣濫用嚴重 春暉專案無力防制

「取得容易、負擔的起、使用者罰則輕」,這三者是藥物濫用的主因。台北市議員潘懷宗指出,青少年藥物濫用情況愈趨嚴重,目前最常見的就是濫用一氧化二氮(N2O),也就是俗稱的笑氣,其廉價、易取得,且不受《毒品危害防制條例》規範,甚至已滲透國小校園!

原是半導體和食品加工等工業製程中,不可或缺的氣體原料,但這幾年,卻悄悄流入市面,這無色微甜的便宜氣體,看似沒有立即成癮性,但108年3月長庚醫院研究團隊發表報告,分析101到107年9名因神經脊髓退化、四肢無力癱瘓而就醫的14至19歲個案,經醫師確診後發現,這些案例都曾持續吸食笑氣3個月以上,有感覺異常麻木、認知失調等症狀,笑氣的「毒害」程度遠遠超過目前使用者的認知和現行法律的規範。

更令人擔心的是,106年時,教育部與陽明大學發表「學生非法藥物使用行為調查」更顯示出,笑氣已滲透國小校園,被濫用程度僅次於K他命,且而更早於台大公衛學院與衛福部在103年時合作的「全國物質使用調查」中發現,笑氣早已是12到17歲青少年濫用藥物的第一名!打開手機裡購物軟體,搜尋裡面跳出一堆標榜「24小時配送」的「氦氣瓶出租」、「派對氣球館」,打通電話、半小時內送達,買笑氣比網購衣服還快速簡單! 且一罐4公斤氣體約2,000元,平分下來每人只要幾百元,對青少年在經濟上無太大負擔。

然而面對這些來勢洶洶的新型毒品,台北市教育局究竟有無能力防制? 潘懷宗指出,為防制學生藥物濫用,台北市教育局近三年(107-109年)累計編列近1,700萬「春暉專案」預算,雖然花了很多時間提出各種口號與專案,但是濫用藥物人口越來越多,年齡層也下降,顯然成效不彰! 除此之外,對於個案通報與追蹤上,也多有疏失。

潘懷宗說明,一般校園內的藥物濫用,不會馬上交付警政機關,不過依照「教育部各級學校特定人員尿液篩檢及輔導作業要點」規定,學校必須在校安通報後一周內召開成案會議,但潘懷宗發現,審計部臺北市審計處 107年地方總決算審議報告中提到: 北市教育局辦理毒品危害防制業務,仍有毒品濫用及校園安全通報、輔導轉介作業欠周情形,亟待研謀改善:
1.部分學校未依規定立即召開成案會議。
2.學校於輔導期間遇有學生中輟或休學,致輔導中斷,未依規定時限於個案離校兩 週內將資料函送、或漏未通報者。
3.教育局接獲各校通報個案資料後,延宕多月始辦理轉介。

另外,根據台北市教育局提供資料顯示: 105 至108 年,教育局轄管之各級學校辦理藥物濫用學生輔導開案數,分別為:137 案、124 案、51 案及51案,其中因學生休學、退學、畢業與安置,致輔導中斷者,則計有99 案、46 案、25 案、31案與0案,占各年度總開案數之72.26%、 37.10% 及 47.06%及 21.57%,雖然輔導中斷情形有減少,然而各年度藥物濫用案數皆以高中學層為最多,且部分輔導中斷案件查無相關轉介資料可稽,如105 年度輔導中斷案件計有60 案查無相關轉介資料可稽,占輔導中斷案件總數99 案之60.61%,顯示辦理學生藥物濫用個案追蹤及轉銜作業有欠周妥。

表一:近4年各級學校濫用藥物學生接受輔導情形表
 年度        學制  個案
 總數
   a
               輔導情形
高中 國中 國小 輔導
完成
中斷
輔導 b
輔導
繼續
中斷輔導
比例
b/a *100
105 113 23 1 137 38 99 - 72.26%
106 99 25 - 124 15 46 63 37.10%
107 42 9 - 51 26 25 0 49.02%
108 48 3 - 51 31 11 9 21.57%









  資料來源:台北市教育局

潘懷宗並提到,「春暉專案」檢測對象 是曾吸毒或被列管的特定學生,沒有一般學生,形成校園毒品檢測漏洞,甚至很多學生稱學校不會驗尿,所以吸毒沒關係,且校園舉辦毒品宣導,像在辦園遊會,沒把經費花在刀口上!

教育部也做過統計,發現基於好奇而藥物濫用的青少年分別為 48.5%及 49%,幾乎有一半,再加上尋找刺激或無聊(102 年度有 4.9%,103 年度有5.4%),因為想要紓解壓力而去吸毒的並不多,最多的是同儕影響。

有心人士透過老鼠會方式,利用同儕間影響力,或者販賣、或者分享試用,讓學校成為毒品交易市場,毒販將手伸入校園,以學生作為樁腳,學校又是最不設防之地,面對外觀新穎多變的毒品,教育局並無專責機構,僅設立春暉專案小組靠著小小輔導室,如何杜絕毒品在校園中四處流竄?

最後,潘懷宗指出,一氧化二氮早期是拿來用在牙醫麻醉鎮痛上使用,沒想到現在卻被濫用在轟趴上,由於食藥署網站上只將笑氣列為管制用藥,不算毒品。因此警方就算抓到,不能用毒品危害防制條例,頂多也只能以社維法 移送,因此他要求北市府應向中央建議修法,避免更多年輕學子身心受到戕害!


---------- -----------------------------
敬請各位媒體先進朋友不吝刊登指教
新聞聯絡人: 沈玉芬
聯絡電話: 8780-6428 
-------------------------------------
臺北市議員 潘懷宗 議員研究室
上版日期:2020-04-24