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議員公告
補習班違法從事課後照顧,教育局坦承認定困難,議員建議補習班文宣加註「不提供安親」
日期:2019-09-24    

潘懷宗議員研究室新聞稿

補習班違法從事課後照顧,教育局坦承認定困難
員建議補習班文宣加註「不提供安親」


 
 學校剛開學,學童的課後安全問題值得大家重視。台北市的雙薪及小家庭已成為社會常態,低年級的學童,一星期有四天只上半天課,公立學校四點就下課,下課時間一到,校門口等候的也不再只是家人,而是安親班老師。

安親班,正式名稱為「課後照顧服務中心」(簡稱課照中心、又稱安親班),是在社會快速變遷下,因應而生的產業。在學區內的大街小巷裡,更是充斥著各式的安親班,父母要為孩子挑選安親班,必須了解,何謂正規、合法的課照中心(安親班)。台北市議員潘懷宗今日於教育部門質詢時指出,部分不肖業者魚目混珠,行課後照顧之實,但實際上是以補習班名義立案,他呼籲家長們應要慎選孩子課後去處,避免孩子置於風險環境中。

他進一步說明,課照中心(安親班)針對招收年齡、教職員聘用條件及設置面積規範都比短期補習班更為嚴格!為保護兒少安全,課照中心所聘用的教師,需具有教保員、教師資格,或修畢師資培育規定、完成180小時課後照顧服務人員專業訓練課程結訓等條件,且每班最多只能招收25人,樓層需設在地上1至4樓,不可設於地下室以方便逃生…相對來講,短期補習班立案條件較寬鬆。另,除一般教室外,課照中心(安親班)得供餐、照顧學童休憩、收取餐費,因此須具有活動室、遊戲空間、寢室、保健室或保健箱及廚房等空間,因規範較為嚴格,不少業者會傾向申請補習班立案,若無申請課後照顧服務中心相關許可,卻實施課後照顧,恐損及兒童安全及學習權益。

表一:課照中心與補習班之差異
 
項目 課後照顧中心 短期補習班
主管機關 教育局 教育局
內容界定 於學校上課以外時間,提供以生活照顧及學校作業輔導為主之多元服務,以促進兒童健康成長、支持婦女婚育及使父母安心就業。 志願增進生活知能之國民,皆得受短期補習教育。
法源依據 兒童及少年福利與權益保障法
兒童課後照顧服務班與中心設立及管理辦法
補習及進修教育法
招收年齡 7到12歲國小學童 無年齡限制
招收人數 依面積核定招收人數
每班以15人為原則,
至多不得超過25
每一學生平均使用教室面積
不得少於1.2平方公尺
教職員工
進用條件
需具有教保員、教師資格,或修畢師資培育規定、完成180小時課後照顧服務人員專業訓練課程結訓等條件 教學人員應為其所教授科目相關科系畢業或具備相關專業證照之專任人員。
設置面積

樓層規範
課後照顧中心之室內樓地板面積及室外活動面積,扣除辦公室、保健室、盥洗衛生設備、廚房、儲藏室、防火空間、樓梯、陽台、法定停車空間及 騎樓等非兒童主要活動空間之面積後,應符合下列規定:
1.面積:
(1)室內活動面積:每人不得小於1.5平方公尺。
(2)室外活動面積:每人不得小於2平方公尺,設置於內政部公布直轄市最新人口密度高於每平方公里一萬二千人或可供都市發展用地之最新人口密度高於每平方公里一萬二千人之行政區者,每人不得小於1.3平方公尺。
2.樓層規範:1樓至4樓為限。
1.面積:
班舍總面積不得少於70平方公尺;教室總面積不得少於三十平方公尺。
2.樓層規範:無限制;惟補習班招收6歲以下幼兒者,其班舍以1樓至3三樓為限(但採一對一個別教學或有家長陪同學習者,不在此限)。

 
另外,潘懷宗指出,雖然現在都有要求補習班及安親班投保公共意外責任保險,但許多保險公司對於幼兒園及課照中心(安親班)所承保的公共意外責任保險都會額外附加「教育機構責任附加條款」,保障內容包含:
(一)提供之交通工具,在接送上下課期間發生意外事故
(二)提供之食品發生食品中毒事故
(三)在其照顧管理期間學童遭受失蹤或綁架事故,但僅限未滿14足歲之學員
(四)舉辦校外教學或活動(不包括海外或非當天往返之教學或活動),
這些部分都是補習班沒有的,因為課照中心(安親班)主要是提供照顧服務,對於孩子在照顧管理期間發生食物中毒或是遭綁架事件,通常都會加重其業務責任,對於家長跟孩子來說也多一份保障!

但目前情況仍有許多業者仍以補習班名義,行安親班之實。潘懷宗提及,甚至在Google搜尋「安親班 立案」, 第一筆資料出現就是民眾在加盟創業部落格留言提醒:要從事收托孩子的工作,記得要申請補習班比較簡單!
 
圖片二:加盟創業的部落格截圖

 
潘懷宗指出,北市立案兒童課後照顧服務中心共計144家,近五年,台北市教育局對於違規補習班裁處情況,從104年違規12件、裁罰12件,到了107年,違規16件、裁罰0件,今年13件違規,罰了2件,看似愈罰愈少,然而,補習班違規情況卻未見改善!

表三:104年至108年8月底止,補習班違規經營課照中心之裁處情況
 
年度 104 105 106 107 108
違規家數 12 23 23 16 13
裁處情形 限期改善
家數
12 23 23 16 13
罰鍰家數 12 2 8 0 2
罰鍰金額 720,000 120,000 480,000 0 120,000
 
目前全國的合法立案安親班資料,可以在「全國兒童課後照顧服務中心資訊網」查詢,民眾陳小姐投訴,街頭巷尾路過的課照中心(安親班)都滿狹窄,感覺不到小孩有分配到應有的活動空間,一用全國課照中心資訊網提供的「查詢附近已立案的課後照顧服務中心」功能,這才發現,原來平常看到的那些「安親班」,都是申請以「補習班」立案!

潘懷宗指出,因補習班與課照中心(安親班)服務對象重疊、又可以從事核准科目的作業輔導,不像補習班兼營幼兒園那麼容易稽查,稽查員只要跨中午時間去查看有沒有睡袋、寢具大概就能判定。以目前教育局七人稽查小組人力,要查遍北市2,522家補習班實在不容易! 因此,潘懷宗提醒家長,報名前請先留意報的是『補習班』還是『課照中心(安親班)』,若要報名安親班,家長可主動檢視安親班投保的公共意外責任險,是否涵蓋相關業務風險,讓寶貝在課後多一層保障。

他建議北市教育局應持續與兒福團體商議,建請中央修法,能否於補習班文宣加註「不提供安親」字樣,幫助家長辨識,杜絕補習班業者市招不符規定,誤導家長,卻變相從事課後照顧的投機行為!
臺北市議員 潘懷宗 議員研究室
上版日期:2019-09-24