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議員公告
要一塊,給五毛的幼托政策 政府為了省錢,卻讓市民多花錢!
日期:2017-11-07    
  議員辦公室新聞稿
 
要一塊,給五毛的幼托政策
政府為了省錢,卻讓市民多花錢!

台北市養兒育女大不易,公立幼兒園搶破頭!嫁到北投的劉小姐家中老大明年2月滿4歲,目前沒有上幼稚園,她提到:今年有去參加抽簽說明會,但小孩今年才3歲,幼稚園老師婉轉的告知抽中的機會渺茫。柯市長,真的增加太少了,怎麼我都感覺不到,到底粥給了誰,為什麼基層都不知道?
 
事實上,北市2到5歲幼兒人數約12萬人,卻只有1萬8千多名幼兒可就讀公立幼兒園,僅占16%,抽中公幼就如同中樂透,市府提供的就學資源杯水車薪!

臺北市議員潘懷宗表示,以北市各幼兒園招生人數比例來看,目前公私立及非營利幼兒園核定總招收人數為6萬4千人,其中私立幼兒園人數占總數66%、公立幼兒園占29%、非營利幼兒園則占4%!

潘懷宗指出,教育部推動「擴大幼兒教保公共化」方案,規劃民國106年至109年投入62億元經費,補助地方縣市政府廣設公共化幼兒園,但潘懷宗發現,市府投入公立幼兒園及非營利幼兒園的資源卻不成比例, 103至106學年度本市新增公幼2家、新增班級數86班,而非營利幼兒園則新增24家,新增班級數122班,顯見市府便宜行事!潘懷宗解釋,行政院「擴大幼兒教保公共化方案」大幅補助地方政府近9成財源,地方只需負擔10%,就開始廣設非營利幼兒園,完全漠視教學品質最穩定且口碑最佳的公幼,尤其細算結果,子女就讀非營利幼兒園,家長須負擔70%營運成本,等於地方政府僅負擔3%,「再傻也知道要選非營利幼兒園!」
 
但對於民眾來說,非營利是介於公幼和私幼之間的選擇。士林張小姐表示:有公幼可選當然不會選非營利!

據了解,107年公立幼兒園及非營利幼兒園的資源差距更形擴大,公立幼兒園預計僅增加34班的2歲專班,招收人數510名!而為加速非營利幼兒園的興設,北市教育局欲利用校園餘裕空間增班, 107年編列預算1億3千6百萬興建非營利幼兒園;而明年的非營利幼兒園預計增加12園(招生名額1394名)。

潘懷宗指出,公幼每學期平均費用4797元,非營利幼兒園則超過8000元,明明用同一所學校的空間和資源,學費卻相差1倍,因為制度不同,衍生校園內管理、執行和成本差異等諸多亂象。質疑,教育局政策未規畫妥當,只為衝班級數、提早開班,就祭出一校兩制做法,相當不妥。
 
除了原本大安區銘傳國小是公幼及非營利幼兒園並存外,武功國小及大安國小在完成非營利幼兒園興設後,將也勢必面臨一校兩制現象!已知,公立幼兒園一學期收費約21,588元,非營利幼兒園一學期收費約50,555元。造成雖然都在同一個校園內、只隔一面牆的兩間幼兒園,家長一年二學期光是學雜費等的花費負擔就差距高達近5萬8千元!
 
對於這種兩制並存怪現象,家中有對5歲雙胞胎的溫小姐表示,若是「屬性不同」,如設置托兒所她認為可以接受,但假使都是幼兒園,就不免讓人疑惑為什麼不把公托的餅作大?

潘懷宗認為,公幼嚴重不足,但市府全力增設非營利幼兒園,質疑「政府為了省錢,卻讓市民多花錢!」增加的幼兒員額數不能只放在非營利幼兒園,且市府不應只想著全面廣設非營利幼兒園而不考慮任何風險及配套,如公益法人所經營的非營利幼兒園合約到期後,未來倘若不繼續經營,該所幼兒園的師生該怎麼辦?應同時合理分配資源,注意適度增加公幼的增校增班,平衡發展!

潘懷宗表示,針對已有公幼的小學,應直接增加公幼班數,而非將非營利幼兒園納入,造成一校兩制亂象;此外,市府應重新規畫新增公幼及非營利幼兒園的配置比例,且應以公幼增班為優先,民眾最需求的是公幼而不是非營立幼兒園,北市府不應該要一塊給五毛,隨意塘塞民眾!

 
公幼、私幼及非營利幼兒園比較表
 
  非營立幼兒園 私立幼兒園 公立幼兒園
設置方式 現有非營利幼兒園辦法 商業登記、立案 由地方政府或國小設置
經營單位 非營利機構;如彭婉如基金會、中華婦幼展協會等公益性質法人 營利業者 公務機關;各縣市教育局下職設的獨立園或學校附設園
性質 以中央、地方政府共同決策/執行/督導委員會行之 幼兒園出資者擁有實質權力 設立幼兒園之政府部門機構
學費 5千至8千5/月 7千5至2萬五/月 4千至6千/月
經費 成本均攤(非弱勢使用者自付+弱勢使用者由政府全額或部分補助) 收費標準由出資者訂定,家長被動接受 價格穩定,依規定執行相關經費
收托時間 有課後延托(自訂額外收費) 有課後延托(自訂額外收費)普遍比較高 4點下課,規定要辦理課後延托,收費依政府規定
師資 遵循勞基法,薪水較私立高,教保人員流動率高 工時長、薪水低、教保人員流動率極高 依政府規定進用教師為主,流動率偏低,穩定性高
家長 減輕負擔 價格高,家長負擔沉重 價格低,由政府補助,家長負擔最低
國家與社會 費用依照設置方式,由使用者成本均攤或政府補助,但有可能隨時停辦,若全面設置非營利,恐不符社會期待 免學費支出20-30億,卻無法降低價格,也沒有帶給弱勢兒童更多收托率,不符合社會期待 主要費用由政府共同負擔,對於弱勢家庭和特教生零拒絕,公幼穩定性高且符合社會期待
 

 



 
臺北市議員 潘懷宗 議員研究室
上版日期:2017-11-07