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議員公告
工務局釀禍 北市國賠案占8成6
日期:2019-10-15    
潘懷宗議員研究室新聞稿
工務局釀禍 北市國賠案占8成6
 
台北市議員潘懷宗指出,近四年,民眾因「公共設施設置或管理缺失」受傷,請求國家賠償件數比例始終居高不下,而其中,又以台北市公園處、新工處及水利處等局處情況最為嚴重,且國賠事由年年雷同,顯示出台北市工務局螺絲已經徹底鬆散!

依台北市法務局統計,近四年來民眾申請國賠件數高達846件,不過最後成案比率未達1 成(0.093%)。105年至108年8月底,國家賠償案件數分別為32件、13件、19 件及15件,以賠償金額及件數來看雖然近年略有減少,但近4 年「因公有公共設施設置或管理缺失」所生之賠償案件共計75件、賠償金額652萬餘元,占總件數(79 件)及總金額(672 萬餘元)所占比例分別為94.94%及97.01%,均逾9 成!

表一:105年至108年8月底國賠案件數及金額整理表
    項目
 
年度
國賠案件 因公共設施設置或管理缺失
件數 金額 件數(工務局) 占國賠案件
比例
金額 占國賠案件金額比例
105 32 288萬6,048元 30(28) 93.75% 270萬187元 93.56 %
106 13 211萬7,018元 13(11) 100% 211萬7,018元 100 %
107 19 78萬3,450元 17(16) 89.47% 76萬8,165元 98.05 %
108(至8月底) 15 94萬607元 15(13) 100% 94萬607 元 100 %
總計 79 672萬7,123 75(68) 94.94% 652萬5977 97.01 %

潘懷宗表示,所謂公共設施『設置或管理缺失』是指,公共設施「已不具備通常應有之狀態、作用功能致缺乏安全性,即該公共設施之管理顯有欠缺」(85臺上2776號判例)而言。他統計,其中應負國家賠償責任,累計案件數排名前3名之賠償義務機關與件數分別為:公園處48件、新工處及水利處均為10件。

表二:105年至108年(1-8) 台北市政府國賠前三名
單位 項目 各年度國賠件數
工務局公園處 行道樹管理維護不良 105年:18件、106年:8
107年:13件、108年(1-8):9
工務局新工處 路面坑洞或不平、人孔蓋 105年:5件、106年:2
107年:1件、108(1-8):2
工務局水利處 水利設施不良 105年:5件、106年:1
107年:2件、108(1-8):2
其他   105年:4件、106年:2
107年:3件、108(1-8):2
資料來源:台北市法務局

 一、公園路燈管理工程處以「樹木維護不良造成民眾損害」,榮登國賠義務機關排行榜第一。
潘懷宗提到,「榕樹」屬於淺根性樹種,抓地力不足,易受風害而全倒,但因為是「市樹」,數量最多,榕樹之根害問題嚴重,導致人行道鋪面凹凸不平,造成行人跌倒,又因生長快速,需要常修剪、維護,易遮擋招牌、路燈,影響行車安全,造成許多爭議。
國賠案例一:

國賠案例二:


二、新建工程處則以「溝蓋破損、人行道欠缺不良、路面坑洞凹陷」為民眾申請國賠主因。
潘懷宗提到,北市新工處統計民眾反映道路缺失前五大問題中,最嚴重的就屬坑洞問題,路面平整與否,關乎民眾每天能否安全返家,事關重要! 他舉例,士林區文林路曾統計,103年到105年共計銑鋪維護將近兩百次,道路卻始終高低不平,難怪民眾怨聲載道! 潘懷宗要求相關單位不管是確實銑鋪維護,亦或是調整人孔蓋高低差和解決坑洞問題,只要能提升路面平整度,提供民眾安全舒適的用路環境,不僅能降低事故發生率更能真正讓民眾對於市府路平政策有感,同時也解救柯市長日益低落的施政滿意度。
另外,他也提到台北市人(手)孔蓋數量高的嚇人,12行政區加總高達324,672個,潘懷宗要求,台北市路面之人孔蓋應配合路面更新工程,除防救災及維生用管線必要之人孔蓋不予調降外,其餘均應辦理降埋。
國賠案例一


照片三: 承德路5段55號路面坑洞反覆填補


三、水利工程處則以「水利設施不良導致民眾受傷」為申請國賠主因。
水利設施部分則有側溝老舊破損、落物、突出物、懸掛物等導致民眾行走受傷,或有側溝附掛纜線及接續盒雜亂不堪,嚴重影響排水等情況。潘懷宗指出,北市許多側溝附掛纜線及接續盒雜亂不堪,恐影響下水道、側溝的排水防洪功能,甚至危及市民生命財產安全,而現行纜線三級查核機制 完全失能,導致違規件數年年增多!(106年:42件、107年:21件、108年(1-8月):123件)

案例一:


最後,潘懷宗表示,工務局公園處、新工處及水利處連續四年發生國賠事由幾乎雷同,且以件數上顯示,三機關幾乎囊括所有國賠案件,以公園處舉例,105年:18件、106年:8件、107年:13件、108年(1-8):9件,國賠案件發生機率相當高,他認為應通盤檢討其公共設施之設置或管理,減少再有類似案件重複發生!
臺北市議員 潘懷宗 議員研究室
上版日期:2019-10-15