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議員公告
敬老卡推廣十年 每月不到1成老人用完點數
日期:2019-04-18    
潘懷宗議員研究室新聞稿

敬老卡推廣十年 每月不到1成老人用完點數


潘懷宗指出,敬老卡推廣十多年,但實際使用人數及成效始終「居低不上」。去年持有敬老卡人數雖已將達42萬餘人,但每個月始終有13、14萬不等的長者完全沒使用點數!另外,能將480點在月底前全數用完者,人數比例竟連一成都不到!

隨著老年化社會的來臨,老人福利服務是各地方政府努力的方向,臺北市為首善之都,在72年時就提供老人乘車補助,更於92年開始,將原來的「老人乘車補助」改為「敬老卡」形式,且逐年擴大敬老卡用途。不過,潘懷宗調查,依照社會局資料顯示,以去年12月份為例,持卡人數雖有42萬9,629 人,但卻有12萬7,590人完全未開卡使用,而將點數用罄的長者人數竟連一成都不到,僅有1萬4,712人 !(表一)

表一: 107年1-12月持卡人數與點數使用概況

 
月份 持卡人數 使用完480點人數 完全未使用人數
一月 411,164 21,729 132,701
二月 411,903 12,180 133,077
三月 413,762 34,622 126,745
四月 415,357 20,238 129,796
五月 417,256 17,401 131,903
六月 418,876 13,038 139,000
七月 420,519 15,409 141,839
八月 421,900 10,849 141,628
九月 423,074 13,567 139,403
十月 425,856 37,188 133,465
十一月 425,856 16,766 123,817
十二月 429,629 14,712 127,590
資料來源:社會局老人福利科

表二:107年度各月份敬老卡點數使用級距及使用率排名
持卡
人數
有無使用 級距 各月平均
使用率
使用率排名
 
42萬9,629 人(至12月底)
有實際
使用
 
1-50 19.66  % 第一名
51-100 14.69  % 第二名
101-150 10.99  % 第三名
151-200 9.64  %  
201-250 7.82  %  
251-300 7  %  
301-350 5.99  %  
351-400 5.71  %  
401-450 5.24  %  
451-479 6.68  %  
480 6.6  % 1萬4,712
全數用完點數
(以12月為例)
沒有使用 - - 12萬7,590
完全未使用
(以12月為例)
 

資料來源:社會局老人福利科                               潘懷宗研究室資料統整

另外,在「有實際使用部分」,依照社會局提供資料顯示,去年敬老卡每月平均使用點數以「0~50點」為最大使用級距(19.66% ),將近有五分之一的長者每個月最多只會用到50元,其餘430點到月底全數歸零,無法累積到下個月!潘懷宗指出,這跟柯市長所說:「敬老卡每個月有480元,一年就等於有5760元,比重陽敬老金1500還多!」感覺差很大!潘懷宗要求社會局研議,讓敬老卡點數在一定期限內可累積使用(例如半年內)。

第二多是51~100元(14.69 % )、第三則是101~150元(10.99 % ),剩下其餘級距使用比例皆在10 %以下。絕大部分長者就算開了卡也大多用不完,他認為應該要務實考量長者真正會用到的是什麼? 針對長者需求量身設計補助項目,才能有助於提高敬老卡的使用率。

另外,懷宗進一步分析107年敬老卡各項服務使用比例,發現交通部分仍占最大宗,使用人次百分比分別為:公車53.45% 與捷運45.82% ,場館扣點參觀使用比例尚未達0.1% ,除了顯示出開放場館部分可能是長者較不感興趣外,也有可能是社會局宣傳不足;潘懷宗批評市府從未針對敬老卡的使用狀況進行民調,只有在兩次市政調查中順帶一問:『敬老卡除了捷運公車及計程車外,有些遊泳池與運動中心也可使用,請問市民知不知道?』而兩次調查回答不知道的民眾分別占:65.5%及52.7% 。

表三: 敬老卡使用項目人次與比例

 
年度 使用項目 各使用人次 各使用人次百分比
107
(4月1日擴大使用youbike及雙層觀光巴士)
公車 61,396,949 53.45%
計程車 378,102 0.33
捷運 52,612,671 45.82
Youbike 383,442 0.33
貓覽 58,338 0.05
場館
士林官邸、北投會館健身房、山豬窟游泳池、葫蘆洲運動公園游泳池、博嘉運動公園游泳池、洲美運動公園游泳池、
民生社區健身房或桌球室
27,829 0.02
觀光巴士 545 0.0005
總計 114,857,331 100%

潘懷宗舉例,目前台北市各大醫療院所僅針對低收入戶、領有身心障礙手冊免收掛號費,在聯醫部分則是多了一個列冊獨居長者免掛號費,假使長者在就醫時,可使用敬老卡點數補助掛號費,相信對於敬老卡使用狀況必定大有改善! 他在上屆任期最後一次總質詢曾向柯市長建議應把市立運動中心開放予敬老卡使用,而非只在特定時段給予長者優惠,當時市長也答應要評估,但至今仍未開放!

另有一位長者建議:市府B1餐廳自助餐經濟實惠,不少長輩衝著銅板價特地搭車來用餐,往往11點半不到已大排長龍,有不少排隊長者都反映:「既然B1餐廳自助餐已經可以使用悠遊卡付款,為何不乾脆開放敬老卡扣點使用? 」潘懷宗指出,依市府公管中心估計,市府B1餐廳平均每天用餐788人次,除市府員工外,一般民眾約占三成236人,若開放敬老卡,長者就不必排兩次隊,先排隊買餐劵、後排隊點餐,只要先選好餐點再刷敬老卡就可以回座位吃飯。

照片一: 用餐時間市府B1自助餐總是大排長龍


潘懷宗認為,要擴大敬老卡用途,原則上還是要以長者會用到的去量身設計,目前看來敬老卡政策似乎是開倒車,民眾多把它當成一張交通卡使用,市府要思考民眾需要的是什麼再去做才有效果,而不是只想著多開放一項用途做業績,像觀光巴士開放敬老卡使用八個月來才545使用人次,又要如何提升敬老卡使用率?


敬老卡使用方式
▲使用方式 : 敬老卡每月480點(每1元1點)
▲搭乘公車:每段次搭乘1元1點,扣8點。
▲台北捷運:每次搭乘單程票價4折後扣抵點數,依里程遠近扣除8-26點。
▲貓纜:每次搭乘扣50點。
▲敬老愛心計程車:每次搭乘車資100元以下扣16點,超過100元扣32點,其餘車資由卡片自行儲一金支付。 (107)年4月1日起擴大新增↴
▲YouBike:台北市境內租借前30分鐘扣5點,30分鐘後每30分鐘扣10點,4小時後至8小時,每30分鐘扣20點。
▲臺北市雙層觀光巴士:買乘車票券皆可享優惠票價,100元以下票券可用點數折抵16元,100元以上票券可折抵32元。 免費入館
▲刷敬老卡免費入場:動物園、兒童新樂園
▲免費入場:台北二二八紀念館、臺北市立美術館、臺北市立天文館、台北故事館、李國鼎故居、臺北自來水園區、林語堂故居、芝山文化生態綠園、台北當代藝術館、草山行館等出示敬老卡或65歲以上身分證明。 折扣入館 1.士林官邸:每次入館扣50點。 2.北投會館健身房:每次使用扣30點。 3.山豬窟游泳池、葫蘆洲運動公園游泳池、博嘉運動公園游泳池、洲美運動公園游泳池每次使用扣55點。 4.民生社區健身房或桌球室每次使用扣7點。 其他事項 1.上述範圍YouBike及觀光巴士於107年4月1日起適用 2.點數足夠優先扣點,點數用罄或點數不足時,將扣除卡片自行儲值金。 3.桃園捷運持敬老卡享半價優待,高雄捷運持敬老卡享85折後半價優待。 ▲申請方式 : 台北市各區公所臨櫃或郵寄辦理。
臺北市議員 潘懷宗 議員研究室
上版日期:2019-04-18