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議員公告
市警局虛應民眾檢舉行車抽煙,民怨法規無路用!
日期:2019-05-31    
議員辦公室新聞稿
 
市警局虛應民眾檢舉行車抽煙,民怨法規無路用!
 
許多人喜歡在駕駛汽車或機車的途中來上一根菸,此舉不但影響自己和他人的健康,更嚴重影響行車安全,臺北市議員潘懷宗提到道路交通處罰條理第31條之1第3項:「汽機車駕駛人行駛於道路,手持香菸、吸食、點燃香菸致有影響他人行車安全之行為者,處新臺幣600元罰鍰。」上路近四年來民眾檢舉比例逐年增加,但認定標準卻無法令民眾信服,潘懷宗質疑警察局根本變相吃案,放任違規民眾行車抽煙之行為。
 
民眾指出行車抽菸處處可見(詳圖一),令人無法忍受,因此他多次向市警局投訴反映行車抽菸問題,期望不要在吸廢棄的同時又吸入二手菸,但警察局的回覆多以『符合違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第12條勸導要件,免予舉發』或『未有影響他人行車安全而不開罰』,民眾說這些回覆根本無法令人信服,因此乃向潘懷宗議員投訴反映。

 
圖一:行車抽菸違規事實明確,但警察認為未影響交通而不開罰


潘懷宗指出四年來行車抽菸違規件數僅11,417件,但光每年向環保局檢舉亂丟菸蒂且確定裁罰之件數都高達上萬件,而民眾檢舉亂丟菸蒂時需提供車牌,顯示多數都為道路駕駛之情形;此外,因檢舉行車抽煙並無檢舉獎金,僅出於民眾對行車抽菸無法忍受的自主行為,潘懷宗指出民眾檢舉行車抽菸之比例年年攀升(詳表一),但卻有民眾向他投訴表示『違規事實非常明確,但警方卻認為未影響交通安全而不舉發』,民眾就質疑那訂這個法規有何用處?
表一: 104年以來各年度行車抽菸民眾檢舉所佔比例
 
  員警開單 民眾檢舉 合計 民眾檢舉佔比
104 1,452 429 1,881 22.8%
105 1,616 683 2,299 29.7%
106 2,002 781 2,783 28.1%
107 1,923 1,324 3,247 40.8%
108 728 479 1,207 39.7%
總計 7,721 3,696 11,417  
 
綜觀道路交通處罰條理第31條之1第3項之立法理由為:「吸菸機車駕駛人行駛於道路時或汽車駕駛人行駛時打開車窗行進,香菸燃燒時菸頭灰燼因風壓飛散,如灰燼尚未燃燒完全,恐灼傷後方用路人,且如灰燼飛入後方機車駕駛眼睛,則恐引發嚴重交通事故。」、「駕駛人行車抽菸,如其二手菸造成其他用路人不適或心理壓力,導致其他用路人為免受二手菸害,而強行超車或變換車道,將容易引發意外事故。」及「機車駕駛人、或汽車駕駛人打開車窗行駛於道路或遇交通號誌等停時,駕駛人如吸菸,周邊其他機車駕駛受限於鄰近車輛,無法任意移動,而被強迫忍受其二手菸,影響其健康」,因此行車抽菸舉發要件應為(一)需為汽車、機車或動力機械駕駛人(二)需在道路範圍內(三)其周邊有其他車輛(四)香菸需點燃(五)致有影響他人行車安全之行為。
 
潘懷宗議員表示以立法理由觀之,當駕駛人手持點燃之香菸就有可能因香菸燃燒時菸頭灰燼飛散或其他用路人不想吸入而閃避二手菸害導致交通事故發生,怎會有未影響他人行車安全之情形? 再者,民眾以影像檢舉行車抽菸問題,不同於員警現場發現違規攔查之情形,潘懷宗表示市警局回覆表示民眾以影像檢舉行車抽菸違規事實明確,即應據以舉發,但北市警察局卻上下不同調,實際執行的員警卻以符合違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第12條勸導要件,免予舉發僅給予勸導,其後民眾再詢問是否予以勸導,卻又再收到『因客觀事實無法執行勸導程序,而免於勸導』之答覆。
 
潘懷宗說明員警當場發現違規時,若符合違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第12條可依其裁量權不予舉發而給予勸導,但施予勸導時,仍應作成書面記錄,但在市警局卻查無任何行車抽菸之勸導記錄;而民眾以影像檢舉,事實上根本無法執行勸導,卻先虛應民眾『予以勸導,免於舉發』之理由,待民眾不滿警察局之回覆,再次詢問是否有確實勸導,才向民眾解釋『無法勸導而免於勸導』,這說法如何讓民眾接受? 這難道不是隨意應付民眾檢舉而意圖吃案?
 
潘懷宗議員指出許多民眾向他反映停等紅綠燈時,不僅要吸汽、機車之廢氣,還身受行車抽菸之人的二手菸害所苦,躲也躲不掉! 取締件數從104年的1,881件、105年2299件、106年2783件、107年3247件,到今年4月底止也有1,207件(詳表二),潘懷宗說取締行車抽菸件數雖逐年增加,但實際違規情形卻遠遠超過,且機車行車抽菸件數是汽車之四倍,以汽車駕駛人違規吸菸最多的一年(107年)來看,平均每天僅1.8人邊開車邊抽菸! 潘懷宗質疑市警局根本柿子挑軟的吃,只挑機車族開罰。

 
表二:104年以來各年度行車吸菸違規件數
 
年度 取締件數
汽車 機車 合計
104 380 1,501 1,881
105 477 1,822 2,299
106 618 2,165 2,783
107 654 2,593 3,247
108 232 975 1,207
總計 2,361 9,056 11,417
 







 
臺北市議員 潘懷宗 議員研究室
上版日期:2019-05-31