:::
議員公告
菸害稽查未見成效,擴大禁菸區域僅徒具形式? 戶外定點吸菸區推行不力,五年來僅增加9處33個!
日期:2019-05-31    
議員辦公室新聞稿
 
菸害稽查未見成效,擴大禁菸區域僅徒具形式?
戶外定點吸菸區推行不力,五年來僅增加9處33個!
 
為保護民眾免於二手菸危害,雖然騎樓並非法定的禁菸場所,但依菸害防制法規定,各級主管機關可以自行公告指定禁菸範圍,今年四月新北市衛生局率先宣布,新北市內「連鎖超商及咖啡店騎樓全面禁菸」,北市也表示未來打算跟進,臺北市議員潘懷宗表示國人十大死因多和吸菸有直接或間接關係,每年更至少有2萬人死於菸害,對於「連鎖超商及咖啡店騎樓全面禁菸」他樂觀其成,但同時他也質疑柯市府針對現已公告指定之戶外禁菸場所都稽查不力,未來擴大禁菸區域是否淪為宣示意義大於實質效力?

潘懷宗議員表示過去他在各個會期都持續要求擴大禁菸範圍並具體落實執行菸害稽查,為臺北市民健康盡一份力! 潘懷宗說明他過去從要求公園及公車亭應確實執行稽查,一直到去年他要求登山步道應全面禁菸,都獲得衛生局肯定的答覆;他提到擴大設置戶外禁菸場所是民眾所樂見,但公告後的管理稽查更顯重要,因為市民感受不到衛生局執行的魄力,民眾依舊抱怨公園及公車亭仍時常可見到癮君子在吞雲吐霧,造成『民眾吸的到,衛生局罰不到』,市民實際感受就覺得無人在稽查管理,而根據統計公車專用道候車臺及公車候車亭自公告列為戶外禁菸場所以來僅三例因違規吸菸遭受裁罰。

 
表:北市公告戶外禁菸場所吸菸行為人裁處統計

潘懷宗又提到去(107)年戶外禁菸前五大裁罰地點,以香堤廣場244件為最多,其次分別為艋舺公園83件、第二殯儀館32件、寧馨公園10件、花博公園6件,雖然前五大地點公園就佔三處看似取締成效良好,但他表示艋舺公園天天可以發現違規吸菸之民眾,但衛生局卻平均每四天才開出一張違規吸菸罰單,究竟是衛生局稽查不力還是現行人力根本無法負荷?
 
目前北市公告建置總共2,569個戶外禁菸場所,包含279處無菸人行道、155處公車專用道候車站臺、1150處公車亭、12區運動中心戶外區域、135條登山步道、805處公園綠地和其它33處區域,其中扣除委由環保局負責香堤廣場、臺北市市政大樓公管中心負責市政大樓及周邊之戶外區域、大地工程處負責135條登山步道及碧山露營場等4處之菸害稽查,剩餘的約2,427處菸害稽查皆由衛生局270位同仁(含稽查科63人及12區健康服務中心207人)負責,潘懷宗議員指出菸害防制法施行多年,北市迄今並無專責之菸害稽查人力,他質疑未來再擴大禁菸區域,而超出稽查人力可負擔之範圍,又未設戶外吸菸區的情況,戶外禁菸是否淪為徒具形式,而無任何實際成效! 潘懷宗更在市政總質詢當面建議柯文哲市長,將各公園綠地菸害稽查工作委由各場域巡查人員負責,以期落實菸害稽查取締業務。
 
臺北市議員潘懷宗接著提到在增加禁菸區域的同時,仍應保障吸菸者之權利,設置吸菸區供吸菸者使用,吸菸者與不吸菸者彼此相互尊重,柯文哲市長過去也曾說過為營造無菸環境,在人潮密集處應設置吸菸室,「未來更會把它當一個政策來做」! 但目前看來不要說戶外吸菸室,就連戶外吸菸區也寥寥可數,潘懷宗議員指出許多戶外場所美其名設有吸菸區,但其實僅是簡單的擺放一只菸灰桶做為收集菸蒂之用,並未明確劃分區域及引導指示,其功能難以張顯。雖然吸菸區可由各場所自行設置及維護管理,無需向衛生局報備,但若場所評估有設置吸菸區需求,可請求衛生局進行協助輔導,目前統計北市衛生局輔導場所設置戶外定點吸菸區的僅54處共計136個戶外吸菸區。
 
潘懷宗說明過去主要由公部門率先推動「戶外定點吸菸區」,引導民眾在戶外定點吸菸,而衛生局從102年起開始推動「戶外定點吸菸自主管理認證」,鼓勵行政機關及私人企業建立戶外定點吸菸環境以降低二手菸害,但目前看來輔導設置成效不彰,柯市長任內從103年以來僅增加9處33個,無疑是自己打臉!因此,潘懷宗要求應由公部門先帶頭落實戶外定點吸菸區之設置,為未來戶外禁菸場所擴大預做準備。

 
表:臺北市政府衛生局輔導場所設置戶外定點吸菸區數量
 
年度 場所數 設置數量
101年以前 17 44
102年 28 59
103年 3 12
104年 1 1
105年 2 5
106年 1 2
107年 1 2
108年 1 11
總計 54 136
 
潘懷宗表示戶外吸菸區和戶外禁菸範圍擴大是相輔相成的,他指出北市過去在戶外設置16座定點吸菸室,包含花博公園圓山、美術、新生三處園區有五座由公園處負責維護管理、聯合醫院6處院區有7座由衛生局維護管理及信義、萬華、士林、文山等四區區公所之4座戶外定點吸菸室,但潘懷宗批評市府花了大錢設置卻根本不了解實際使用成效,他指出士林、文山區公所之戶外區域並未禁菸,民眾根本無需使用吸菸室;以士林區公所為例,吸菸室雖距離僅為短短五步,但戶外座椅即可吸菸,民眾根本不願意多走幾步進入戶外吸菸室,雖未違法但卻造成滿地菸蒂,臺北市議員潘懷宗要求既然已花大錢設置戶外吸菸室,衛生局就應考慮指定公告士林、文山兩處區公所戶外區域為禁菸場所,讓吸菸者能不被白眼、不吸菸者亦能避免遭受二手菸危害。
 
圖:士林區公所外民眾抽菸滿地菸蒂,戶外定點吸菸室卻無人使用。










 
臺北市議員 潘懷宗 議員研究室
上版日期:2019-05-31