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議員公告
住警器裝了還是燒死人、同一里數次發生火災.. 議員質疑:消防局螺絲鬆了!
日期:2017-11-02    
 潘懷宗議員研究室新聞稿

住警器裝了還是燒死人、同一里數次發生火災..
議員質疑:消防局螺絲鬆了!

臺北市議員潘懷宗於警政衛生部門質詢指出,近日連續發生多起火災,甚至其中士林、北投兩處民宅皆有安裝住警器,卻還是喪失5條人命!潘懷宗強調,住警器ㄧ戶裝ㄧ個是絕對不夠的,裝設位置也必須正確,但以目前北市裝設率4成多的情況下,只能先求有。北市人口老化嚴重,如何確保住宅用火安全已迫在眉睫!他鄭重要求市府考量動用二備金,務必讓每一戶至少都安裝一個住警器為現階段目標!

表一:103年以來五樓以下住宅火警件數及傷亡人數
年度 五樓以下
住宅火警件數
五樓以下
住宅火警
死亡人數
五樓以下
住宅火警
受傷人數
103 38 7 5
104 39 4 9
105 47 13 20
106 188 4 3
總計 412 28 37
註1:106年火災件數增加係因內政部消防署修正(件數為A1+A2+A3),在106年之前件
       數則為A1+A2
註2: A1:造成人員死亡之火災案件。
       A2:造成人員受傷、涉及糾紛、縱火案件或起火原因待查之火災
      A3:非屬A1、A2類,由分隊填具「火災案件搶救出勤紀錄表」完成者。


潘懷宗調查台北市近三年火災發生情況,發現火災件數由103年時101件上升至105年之165 件,增幅達63.37%,民眾傷亡人數亦由103 年之28 人(受傷18 人、死亡10 人),上升至105年度45 人(受傷28 人、死亡17 人),增幅達60.71%。而同樣的情況也發生在五樓以下的住宅火警發生狀況。從103年到105年,五樓以下住宅火警件數從38件上升至47件,增幅達23.68%,民眾傷亡人數從12位上升至33位,受傷死亡人數增加近3倍,且死亡人數呈急速上升之姿!這種不在法規 強制規範「應設置住宅用火災警報器之場所」其死亡率更甚!

實際上,消防局就曾作過統計,發現五樓以下住宅火警發生比率高達75.8%,且因火災而死亡人數中,76.9%是因發現時間太晚、避難延遲或避難失敗,因此住警器的設置相對重要!

不過潘懷宗調查發現,10月31日在北投區公館路發生的劉姓屋主喪命火警,兩層透天厝的ㄧ樓通道設有偵煙式住警器,單價為418元,但卻沒發揮任何功效!? 另外,10月 29日發生的延平北路五段ㄧ家四口於火災中喪生,事後也在83巷28弄10號1樓發現設有住警器。潘懷宗指出,住警器可探測範圍約30坪,若有隔間則須單ㄧ空間設置ㄧ顆,假使消防局僅能補助ㄧ顆應告知民眾或建議民眾首要設置位置,避免裝了卻沒發揮作用!

潘懷宗質疑,是否消防局有善盡告知義務,教導民眾如何安裝,或是乾脆幫民眾安裝在適當之處,避免因裝設於低處造成偵測不良的狀況發生。最好是能幫民眾安裝,若民眾不在家或是不願意讓人員進入,消防局應該跟里長、里幹事合作,或安排訓練課程,藉由民眾熟識的里長或里幹事幫忙,讓住警器找到對的位置!

另外,芝山里魏里長曾向潘懷宗反映,消防局在居家推廣裝設住警器時,除了姓名、電話之外,還會跟里民要求要登記身分證號碼以利核銷,現在里民都怕個資外流,很多五層樓公寓因此才不同意安裝,潘懷宗認為這點也需要改善!他並指出,依消防局估計目前裝置率約為46%,預計年底會達50%,此與中央公布《住宅用火災警報器設置辦法》第10條所規定:應於106年年底前全面設置完畢顯有不符!

潘懷宗指出,依民政局統計,至今年九月底止,北市65歲以上老年人口數為432,932人,占全市人口比率16.14%,逐漸邁向「超高齡社會」,屆時老人用電及爐火烹調安全相對重要,但目前住警器安裝率只有46%、再加上消防人力嚴重不足(台北市消防人力與民眾人數比為1:1625),要如何因應超高齡社會? 因此潘懷宗提出要求:依消防局預估到年底約剩下20萬戶尚未安裝,所需購置住警器費用約7、8千萬,若請廠商去裝需要再支付勞力成本,全算入約1 億多,以目前二備金使用狀況應足以支付,攸關台北市民身家安全,柯市府要好好考量,不要再拖下去!潘懷宗認為採全面補助「強迫中獎」是最好的辦法,因為「火災不發生都沒事,一發生就要人命!」


表二:火災發生原因統計表
排名 第一名 第二名 第三名 第四名 第五名
      發生原因
年度   
爐火烹調 電氣因素 菸蒂 其他 縱火
103 5 52 10 11 9
104 7 47 15 14 14
105 7 80 21 11 27
106 828 610 219 206 29
總計 847 789 265 242 79
百分比 34.57% 32.20% 10.82% 9.88% 3.22%

另外,潘懷宗分析火災發生地點之區域關聯性,以行政區里別劃分,近4年總計發生火災次數最多的5個里,分別是:中正區黎明里22件、士林區福安里20件、中山區正義里15件及集英里15件、內湖區湖元里14件與北投區ㄧ德里14件,造成火災主因皆為電氣因素,僅福安里為焚燒垃圾所致火災,4年合計發生件數100件,更顯示出部分行政區里一而再、再而三地發生火災!

表三: 臺北市103年至106年9月火災次數前5名里別主要火災原因統計表

 
臺北市103年至106年9月火災次數前5名里別主要火災原因統計表
行政區 里別 103年 104年 105年 106年 總計 主要火災原因
中正區 黎明里 0 2 1 19 22 電氣因素
士林區 福安里 1 2 2 15 20 其他(燒雜草垃圾)
中山區 正義里 1 0 0 14 15 電氣因素
中山區 集英里 0 1 1 13 15 電氣因素
內湖區 湖元里 0 1 1 12 14 電氣因素
北投區 一德里 0 0 0 14 14 電氣因素
資料來源: 臺北市消防局火災調查科

潘懷宗認為,消防局雖就火災類別及原因加以分析,並屢次於週報會議及局務會議提出加強裝設住警器及宣導民眾用火、用電安全觀念等措施,此外辦理社區宣導之場次亦逐年增加,但105年度之火災件數及民眾傷亡人數均達近年之高峰、近日亦接二連三發生公寓火警來不及逃出慘案,也顯見現行住警器安裝、防火宣導等措施成效未如預期!

最後,潘懷宗指出,台北市審計處105年度曾糾正消防局,消防安全檢查列管對象與應設置住警器場所主管機關列管名冊數量有間或未予列管,顯未確實列管應設置住警器之場所並執行相關檢查! 甚至還出現16 筆重複補助民眾設置住警器的狀況,由此可見消防局對於此事的怠惰程度!

 

 

 
 
[1]依據消防法第6 條第4 項及內政部民國102 年修正公告之「應設置住宅用火災警報器之場所」,規定9 類不屬於各類場所消防安全設備設置標準,無需設置火警自動警報設備,而應設置住宅用火災警報器(下稱住警器)之場所。
臺北市議員 潘懷宗 議員研究室
上版日期:2017-11-02